产业基金将设立 军民融合一揽子政策望密集出台

  9月18日,第三届军民融合发展高技术装备展览暨论坛活动开幕。中国证券报记者获悉,下一步军民融合领域多项举措将出台。国防科工局已经制定了推动国防科技工业军民融合发展的指导意见,将设立军民融合产业投资基金等。同时,将尽快启动军民融合创新示范区建设;推进船舶工业军民融合发展的指导意见正在研究制定。

  此外,军工“两证合一”管理将从今年10月份开始实施。未来将探索军工资质“四证”的联合受理、联合审查机制。

  近年来,军民融合在创新制度机制、降低准入门槛、培育竞争等方面推出了多项举措,军民融合发展显著。

  工信部军民结合推进司处长曾开祥介绍,从2010年开始,工信部先后分7个批次,在陕西、四川、湖南等22个省(区、市)创建了32个国家级军民结合产业示范,推动军民融合产业规模化、集聚化发展。目前,经济开发区和四川绵阳科技城两家军民结合,工业生产总值已突破2000亿元。

  7年来,工信部布民信息956条,民参军目录信息1000余条,民和民参军目录率分别为25%、42%,经济效益良好。

  民参军领域不断深化,准入政策进一步优化。国防科工局发展计划司副司长任宏军表示,武器装备科研生产许可证2015年新修订版本较前版许可项目减少了62%,社会资源参与武器装备生产空间进一步扩大。印发了武器装备科研生产单位保密资格审查认定管理办法,允许民营企业申请一级保密资质。目前民口单位占许可证持证总数68%,民营企业参军层级由一般的配套向总装和分系统提升。

  任宏军表示,国防科工局积极推动军工单位股份制和混合所有制,民间资本加快进入国防科技工业领域,2016年底军工集团公司资产证券化率达到42.3%。

  军事科学院研究员游光荣表示,在放宽装备市场准入方面,具有标志性的进展是将“装备承制单位资格审查”与“武器装备质量管理体系认证”实施“两证合一”管理,将从10月1日起正式实施。实施“两证合一”,减少了对承制单位的重复审查,将审查周期由原来的9-12个月缩短至3-6个月。

  任宏军表示,下一步国防科工局将重点推进两个方面的工作。一是营造公平竞争。国防科工局制定了推动国防科技工业军民融合发展的指导意见,提出了一系列的政策措施和,待批准后组织实施。特别是要结合全面创新试验区、国家军民融合示范区建设,开展一些政策的先行先试。

  二是将积极推动新一轮军品科研生产能力结构调整。“对全社会的军品科研生产能力进行管理,不分军工、民口和所有制,只要是同类的就享有同等政策。”任宏军说,将研究建立军品科研生产单位信用评价制度。通过开展军工集团公司军品外部配套率、民口配套率的统计,引导军工单位将军品配套任务进一步向社会资源扩散,进一步深化民参军。优化军品市场准入机制,进一步压缩科研生产许可证范围。

  此外,国防科工局将配合有关部门,研究出台对成立不满三年的军工保密资格申请单位的处理原则,编制企业投资的国防科技工业项目核准和备案管理办法,国防科技工业固定资产投资核准和备案项目目录,为扩大社会资本进入国防科技工业领域提供政策依据。

  任宏军表示,国防科工局将进一步推进民发展,推动解密和收益等分配政策落地,设立国防科技工业军民融合产业投资基金。发挥中央财政资金引导和杠杆作用,吸引社会资本重点支持军民两用技术产业化发展。强化科技协同创新,今年要完成制定关于建立国防科技协同创新机制的意见。

  发改委、工信部、科技部、军委装备部等部门一揽子促进军民融合的政策正在制定中。

  国家发改委经济与国防协调发展司副司长徐建平介绍,下一步发改委将把军民融合发展融入发展的全过程。将尽快启动军民融合创新示范区建设,推动军民融合重大示范项目建设,着力打造一批龙头工程。引导社会投资投向军民融合领域,做大做强军民融合发展产业,培育一批军民融合重点企业。

  游光荣表示,军委装备机关正积极与有关部门协商,探索军工资质“四证”的联合受理、联合审查机制,加快调整完善装备市场准入制度,进一步降低装备市场准入“门槛”。

  曾开祥表示,工信部和国防科工局正在研究制定指导意见,旨在推进船舶工业军民融合协同创新,加大军民资源共享力度,加强关键技术攻关,推动船舶工业转型升级和结构调整,培育高技术船舶和海洋工程装备等新的技术增长点,加快形成船舶工业军民融合发展格局。

  科技部资源配置与管理司副司长吴学梯表示,下一步,科技部将形成“十三五”科技军民融合专项规划的部门分工方案,按照时间表推进规划落实;加强科技军民融合重大项目的实施,加快启动科技创新2030重大项目;加快启动军民科技协同创新平台,设立科技军民融合重点专项。

  全国工商联军民融合工作办公室主任、经济部部长谭林表示,《工商联服务军民融合深度发展的指导意见》2017年底将出台。

  第三届军民融合发展高技术装备展览暨论坛活动18日在开幕。来自全国354家企业的422项技术参展,大部分是我国近年来在信息技术领域军民融合发展的具有自主知识产权的核心关键技术。

  科技城国际科技博览会7日在四川绵阳开幕。本届科博会以“军民融合科技创新合作”为主题,吸引了40多个国家和地区数百家知名企业、2万余名专业嘉宾参会。会上将发布科技、专利、项目等近1000项,12个科技项目进行演。

  作为我国唯一的国家科技城,绵阳科技城成为四川军民融合的探先锋。军民融合发展面临的三大痛点目前在绵阳国家科技城均取得突破。

  目前,天地一体化信息网络等国家重大科技项目已经完成了实施方案的军合论证工作,其他重大项目正在抓紧编制实施方案。下一步,将加快推进科技军民融合从“相互配合”到“一体化发展”的进程。